兩會來臨 國務(wù)院給能源業(yè)送改革紅利來了！
2017-03-02 18:36:07
摘要：兩會來臨改革號角全面吹響，中央再為社會各行各業(yè)派發(fā)改革紅利，關(guān)系國計民生的能源業(yè)自然是最大受益者之一。
簡政放權(quán)成“當(dāng)頭炮”
值得一提的是，自2013年3月以來，國務(wù)院連續(xù)5年在年度首次常務(wù)會議上將簡政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”，足可窺得兩會深化改革的大方向。
“十三五”時期，經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)，去產(chǎn)能仍是發(fā)展的主旋律。在此背景下，簡政放權(quán)具有著重要的雙重意義。簡政放權(quán)精簡的是束縛著市場主體的“無形枷鎖”和錯裝在政府身上的“有形之手”，放活的則是企業(yè)的活力、發(fā)展的動力和全社會的創(chuàng)造力。
適值全國兩會召開的重要時間節(jié)點，國務(wù)院歷年簡政放權(quán)的清單同步披露，個中深意耐人尋味。改革號角全面吹響，中央再為社會各行各業(yè)派發(fā)改革紅利，關(guān)系國計民生的能源業(yè)自然是最大受益者之一。
能源業(yè)分享改革紅利
那么，中央歷年的簡政放權(quán)政策、措施都給能源業(yè)派送了哪些紅利呢？未來能源業(yè)還會獲得哪些福利呢？
對這些業(yè)界關(guān)切的話題，我們不妨從國家簡政放權(quán)清單中尋找答案。
近日，官媒公布了2013年以來國務(wù)院已公布清理規(guī)范的國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項和取消的中央指定地方實施行政審批事項清單。
簡政放權(quán)清單披露
據(jù)了解，2013年以來，國務(wù)院分3批審議通過清理規(guī)范的國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項共323項，先后以國發(fā)〔2015〕58號、國發(fā)〔2016〕11號、國發(fā)〔2017〕8號等文件公布；分3批審議通過取消的中央指定地方實施行政審批事項共283項，先后以國發(fā)〔2015〕57號、國發(fā)〔2016〕9號、國發(fā)〔2017〕7號等文件公布。
需要指出的是，在國務(wù)院決定清理規(guī)范的323項行政審批中介服務(wù)事項中，已公布的有298項，未公布的為涉及修法事項及涉密等事項。而在國務(wù)院決定取消的283項中央指定地方實施行政審批事項中，已公布的有253項，其余未公布的為涉及修法事項。
在國務(wù)院已公布清理規(guī)范的國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項中，有多項清理規(guī)范的服務(wù)事項與能源行業(yè)有著直接的關(guān)系。
清單第1項顯示，企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目申請報告編制，國務(wù)院要求審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構(gòu)服務(wù)。
清單第2項顯示，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件編制，國務(wù)院要求審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構(gòu)服務(wù)。
從第29項到第40項，覆蓋礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證和公示、采礦權(quán)申請范圍核查，以及礦產(chǎn)資源勘查實施方案編制的審批等，國務(wù)院簡化了相關(guān)環(huán)節(jié)的審批手續(xù)，利好從事硅礦、煤礦、石油等企業(yè)。
從第93條到98條，國務(wù)院就石油成品油供應(yīng)方年經(jīng)營量、進口量證明、石油成品油批發(fā)經(jīng)營申請人油庫轉(zhuǎn)讓、買賣證明、石油成品油倉儲經(jīng)營注冊資本聲明和石油成品油倉儲經(jīng)營申請人油庫轉(zhuǎn)讓、買賣聲明等四個方面簡化了流程。
從99條到101條，國務(wù)院簡化了對外招投標(biāo)、商品進出口的程序，這提高了從事能源產(chǎn)品進出口業(yè)務(wù)企業(yè)的辦事效率。
從143條到145條，國務(wù)院簡化了特種設(shè)備生產(chǎn)以及檢驗檢測相關(guān)鑒定評審程序。
第217條，國務(wù)院精簡了承裝電力設(shè)施經(jīng)營場所、專業(yè)實驗室等審查，不再需要出具相關(guān)會計師事務(wù)所審查報告。
從第232條到第240條，國務(wù)院精簡了海洋工程建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測報告編制、海洋石油勘探開發(fā)化學(xué)消油劑性能檢驗和海洋石油勘探開發(fā)含油鉆井泥漿和鉆屑樣品檢驗的流程。
簡評：提高了油企的辦事和經(jīng)營效率。
已公布取消的行政審批事項
2016年，李克強總理簽署了第673號國務(wù)院令，發(fā)布《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，將核準與備案上升到國務(wù)院條例的高度，進一步簡化了光伏項目的備案流程。該《條例》已自2017年2月1日起施行，重點內(nèi)容如下：
1、資料齊全，收到資料即為備案！
2、不需要提供可行性研究報告！
3、連核準都不需要可行性研究報告！
4、只編寫項目簡介即可！由企業(yè)自行編制！
兩會能源行業(yè)有紅利可期
能源業(yè)與金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和外貿(mào)等行業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，國務(wù)院在其他行業(yè)的簡政放權(quán)政策、措施也從側(cè)面支持了能源業(yè)的發(fā)展，從某種程度上講，國家“放管服”的大戰(zhàn)略不僅利好能源業(yè)，也有利于推動整個經(jīng)濟和社會更加健康的發(fā)展。
可以預(yù)見的是，隨著全國兩會正式來臨，中央還將繼續(xù)推動簡政放權(quán)政策。同時，隨著國家年度經(jīng)濟發(fā)展方針、配套政策法規(guī)的出臺，以及人大代表、政協(xié)委員們的建言獻策，中國能源業(yè)還會有一大波大特大利好可期。
2017，中國政治經(jīng)濟體制改革再出發(fā)，中國能源業(yè)將繼續(xù)砥礪前行！
