10天內(nèi)兩起事故近120人喪生 能源業(yè)安全生產(chǎn)警鐘長鳴
2016-12-04 11:11:22
摘要：11月24日到12月3日，我國能源領(lǐng)域發(fā)生了兩起重大安全事故，其中江西豐城“11 24事故”造成了74人遇難，截至目前赤峰煤礦爆炸事件致死32人，在短短10天內(nèi)，兩起事故中遇難人數(shù)已達(dá)116人。
內(nèi)蒙古赤峰煤礦爆炸事故致32死
2016年12月3日中午11時(shí)30分左右，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市寶馬礦業(yè)有限責(zé)任公司內(nèi)發(fā)生爆炸事故。事故發(fā)生后，國電內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司救護(hù)大隊(duì)52名救援人員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場展開救援。赤峰市政府立即啟動緊急救援預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成救援指揮部。截至4日4時(shí)，赤峰市政府、元寶山區(qū)政府以及平煤集團(tuán)等相關(guān)部門和單位共出動警力268人、救援及醫(yī)護(hù)人員119人、救護(hù)車輛32輛。
經(jīng)查明，事故發(fā)生時(shí)，井下共有181名作業(yè)人員正在進(jìn)行作業(yè)。事故發(fā)生后，公司內(nèi)部以及相關(guān)單位救援人員立即開展救援，共有149人安全升井，受傷人員經(jīng)救護(hù)已經(jīng)全部脫離生命危險(xiǎn)，有32人不幸遇難。目前，事故涉嫌責(zé)任人已被控制，事故原因仍在調(diào)查中。
同時(shí)，元寶山區(qū)政府成立了善后撫慰工作組，對遇難者家屬和傷者家屬開展一對一撫慰工作。
發(fā)生事故的寶馬礦業(yè)有限責(zé)任公司距赤峰市區(qū)45公里，年生產(chǎn)能力為45萬噸，該井田煤的主要用途為火力發(fā)電、供暖鍋爐及民用。
值得一提的是，據(jù)媒體報(bào)道，這家煤礦在事故發(fā)生前正停業(yè)整頓。
32人遇難，數(shù)字觸目驚心！而這距“11.24事故”不過10天左右。
江西豐城電廠在建冷卻塔倒塌74人遇難
10天前的11月24日，江西省豐城市電廠在建冷卻塔施工平臺倒塌時(shí)，造成74人遇難。
事故發(fā)生后，省委書記鹿心社同志第一時(shí)間作出批示：“要求政府領(lǐng)導(dǎo)即赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置。要全力救治傷者，查明原因，舉一反三，對全省安全生產(chǎn)再進(jìn)行系統(tǒng)排查，徹底消除安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對違法違規(guī)者，要依法追究責(zé)任。” 省長劉奇同志已急赴事故現(xiàn)場指揮處置。 省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，省委辦公廳、省安監(jiān)局、省能源局、省衛(wèi)計(jì)委、省國資委、省住建廳、省公安廳、省消防總隊(duì)、省人社廳、省委宣傳部等省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也趕赴現(xiàn)場配合開展搶險(xiǎn)救援工作。
接到事故報(bào)告后，國家安全監(jiān)管總局高度重視，總局黨組書記、局長楊煥寧，黨組成員、副局長孫華山立即率工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)助地方政府全力做好人員搜救、傷員救治和善后處理等工作。要求各地舉一反三，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，全力預(yù)防重特大事故。
在安全生產(chǎn)方面，國家能源局一直保持著高壓態(tài)勢。然而，具體到的貫徹落實(shí)方面，涉事的企業(yè)和責(zé)任人多是抱有僥幸的心理所致。安全事故責(zé)任大于天，在生產(chǎn)方面持有這樣的心態(tài)是萬萬要不得的。
國家能源局綜合司關(guān)于深刻汲取事故教訓(xùn)切實(shí)做好電力建設(shè)安全工作的緊急通知
省電力安委會及辦公室成員單位，各有關(guān)電力企業(yè)：
現(xiàn)將《國家能源局綜合司關(guān)于深刻汲取事故教訓(xùn)切實(shí)做好電力建設(shè)安全工作的緊急通知》（國能綜安全 〔2016〕780號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請按照文件要求，深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化施工安全管理，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生，確保電力建設(shè)施工安全。江蘇能源監(jiān)管辦將結(jié)合實(shí)際，對各電力企業(yè)深入開展施工安全大檢查活動進(jìn)行督查。
國家能源局關(guān)于開展全國能源領(lǐng)域建設(shè)施工安全大檢查的通知
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全國電力安委會各企業(yè)成員單位，中石油、中石化、中海油集團(tuán)公司，各有關(guān)能源企業(yè)：
為了深刻吸取江西豐城電廠“11˙24”特別重大事故教訓(xùn)，有效防范人身傷亡事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，電力、核電、石油石化等能源企業(yè)要認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議精神，切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于江西豐城發(fā)電廠“11˙24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的通報(bào)》（安委辦明電〔2016〕15號）要求，立即組織開展能源領(lǐng)域建設(shè)施工安全大檢查工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識，認(rèn)真落實(shí)安全主體責(zé)任，及時(shí)排查治理建設(shè)施工安全隱患，切實(shí)堵塞安全生產(chǎn)漏洞，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
全面徹底排查能源領(lǐng)域各類工程建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并切實(shí)治理施工安全隱患，認(rèn)真落實(shí)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，進(jìn)一步提高施工安全管理水平，有效防范人身傷亡事故，堅(jiān)決遏制能源領(lǐng)域建設(shè)施工重特大事故。
三、檢查重點(diǎn)
（一）電力工程建設(shè)項(xiàng)目(電網(wǎng)工程，火電工程，水電工程，風(fēng)電工程，光伏、光熱發(fā)電工程）
（二）核電工程建設(shè)項(xiàng)目
（三）石油儲備基地建設(shè)項(xiàng)目
（四）油氣管道建設(shè)項(xiàng)目
（五）煉油工程建設(shè)項(xiàng)目
（六）能源領(lǐng)域其他建設(shè)項(xiàng)目
四、主要內(nèi)容
（一）工程建設(shè)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、開工條件是否取齊等情況。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理情況，項(xiàng)目承包單位是否具備相關(guān)資質(zhì)和安全生產(chǎn)能力。
（二）工程建設(shè)項(xiàng)目各有關(guān)單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。項(xiàng)目部安全生產(chǎn)委員會、安全生產(chǎn)保證體系、安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建立及工作開展情況，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作開展情況。
（三）工程建設(shè)項(xiàng)目工期管控情況，建設(shè)單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用撥付情況，施工單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用提取、使用等情況。安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投入使用情況。
（四）大型施工設(shè)備安裝、使用、維修、拆除等全過程危險(xiǎn)點(diǎn)分析及應(yīng)對措施落實(shí)情況，特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)、使用維護(hù)情況。
（五）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制實(shí)施情況。重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目以及季節(jié)性施工安全評估情況、專項(xiàng)安全技術(shù)措施編制實(shí)施情況。
（六）施工現(xiàn)場預(yù)防坍塌事故措施落實(shí)情況。各類高處施工平臺、作業(yè)排架、承重排架、起重機(jī)械、架橋機(jī)、載人升降機(jī)，腳手架、模板支撐體系和主要施工通道等安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控情況。
（七）受限空間、洞室、豎（斜）井、高邊坡與基坑作業(yè)，爆破、動火（焊接）、帶電作業(yè)，起重、張力架線作業(yè)，高處、水上、地下作業(yè)，交叉作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)行為安全管理情況。
（八）現(xiàn)場施工用電專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施編制實(shí)施情況，在建設(shè)施和施工設(shè)備防雷設(shè)施設(shè)置情況。
（九）重大危險(xiǎn)源辨識與評估、登記與備案、監(jiān)控與管理情況，易燃易爆物品及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施和管道安全管理情況。
（十）應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案制定、培訓(xùn)與演練情況，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備情況。
（十一）人員密集場所、生活區(qū)、倉庫安全情況；施工現(xiàn)場防火、防滑、防凍等安全措施落實(shí)情況，惡劣天氣是否施工作業(yè)，施工交通安全情況，自然災(zāi)害防范措施落實(shí)情況。
（十二）各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設(shè)備操作人員、特種作業(yè)和現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況。
（十三）針對具體工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，應(yīng)當(dāng)檢查的其他內(nèi)容。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各能源企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開展本系統(tǒng)本單位建設(shè)施工安全大檢查工作。
（二）全面檢查，不留死角。各能源企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定檢查計(jì)劃，細(xì)化檢查方案，對本系統(tǒng)本單位所有能源領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決做到不留死角、不留隱患。
（三）強(qiáng)化整治，注重實(shí)效。各能源企業(yè)要把本次安全大檢查工作和其他安全檢查、隱患排查治理等工作緊密結(jié)合起來，切實(shí)整治各類安全隱患和問題，健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)重大隱患要立即停工整改。
（四）認(rèn)真督查，積極督促。各省級發(fā)展改革委（能源局）和各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，認(rèn)真開展安全督查工作。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極督促其他有關(guān)能源企業(yè)按照通知要求開展施工安全大檢查。（能源新聞網(wǎng)）
