摘要:伊犁新天20億方煤制氣項目環(huán)評被否讓新天煤制氣項目陷入了巨大危機。
伊犁新天年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項目,位于伊寧市西北,總投資155億元。項目公司由浙能集團有限公司和山東能源新汶礦業(yè)集團共同投資,二者持股比例分別為55%、45%,由浙能集團控股管理。
今年4月,有媒體爆出新天煤制氣項目未批先建,擅自開工等情況。雪上加霜的是,6月26日,國家環(huán)保部發(fā)出了《關于不予批準伊犁新天煤化工有限責任公司年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項目環(huán)境影響報告書的通知》,新天煤制氣項目陷入了巨大危機。
之前上交的環(huán)境影響評價報告是新天煤制氣項目公司委托中環(huán)聯(lián)(北京)環(huán)境保護有限公司編制的。環(huán)評單位分別于2014年4月11日和9月23日,在自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站上進行了環(huán)評公眾參與第一和第二次公示,并最終上報環(huán)保部。
此次新天年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項目環(huán)評被否的主要理由有以下6點:
1.廠址所在區(qū)域為水土流失重點預防保護區(qū),存在事故情況下廢水進入伊犁河的風險。
2.項目所在的伊犁新天煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園尚未設立。
3.項目廢水不外排的可行性和可靠性論證不足。
4.不滿足相關排放要求。
5.未充分論證取水對伊犁河水環(huán)境承載力和區(qū)域生態(tài)、生活、農(nóng)業(yè)用水的影響。
6.項目總量指標來源不符合相關要求。
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全文如下:
你公司《關于上報年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項目環(huán)境影響報告書的請示》(新天技〔2015〕43號)收悉。經(jīng)審查,該項目及環(huán)境影響報告書存在以下主要問題:
一、項目位于伊犁河北側約14公里的低山丘陵上,與伊犁河存在約480米高差,廠址所在區(qū)域為水土流失重點預防保護區(qū),地表為濕陷性黃土,選址存在較大環(huán)境風險。報告書提出的環(huán)境風險防范措施不具可行性,存在事故情況下廢水進入伊犁河的風險。危廢填埋場選址不符合《伊犁州直生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃(2014-2030)》和《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2001)的相關要求。
二、項目所在的伊犁新天煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園尚未設立,不符合《關于切實加強風險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》(環(huán)發(fā)〔2012〕98號)中“必須在依法設立、環(huán)境保護基礎設施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內布設”的要求。
三、項目廢水不外排的可行性和可靠性論證不足。報告書未結合各廢水處理單元排水水質和各工藝單元用水需求,論證生化系統(tǒng)深度處理、回用水處理系統(tǒng)和高濃鹽水處理系統(tǒng)等單元的運行可靠性。
四、項目自備熱電站設置煙氣旁路,不符合《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》(發(fā)改能源〔2014〕2093號)要求。報告書預測項目運行后硫化氫、氨廠界濃度超標,不滿足達標排放要求。
五、報告書在工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測與調查、環(huán)境影響預測等方面存在問題。大氣環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測布點不滿足《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2008)要求,缺乏代表性。報告書未結合伊犁河水資源開發(fā)利用情況、水質現(xiàn)狀及取水口下游敏感目標分布情況等,充分論證取水對伊犁河水環(huán)境承載力和區(qū)域生態(tài)、生活、農(nóng)業(yè)用水的影響。
六、項目總量指標來源不符合《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》的相關要求。
鑒于上述問題,我部決定不予批準該項目環(huán)境影響報告書。
《環(huán)境影響評價法》第二十五條規(guī)定,建設項目的環(huán)境影響報告書未予批準的,建設單位不得開工建設。我部委托西北環(huán)境保護督查中心、新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳進行監(jiān)督檢查。
你公司如不服本通知的決定,可以在接到本通知之日起六十日內向我部申請行政復議,也可以在接到本通知之日起三個月內依法提起行政訴訟。
環(huán)境保護部辦公廳
2015年6月26日
抄送:新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳,伊犁哈薩克自治州環(huán)境保護局,中環(huán)聯(lián)(北京)環(huán)境保護有限公司,環(huán)境保護部西北環(huán)境保護督查中心、環(huán)境工程評估中心。