摘要：早在2012年，我國并網(wǎng)風(fēng)電裝機就已突破6000萬千瓦，成為世界第一風(fēng)電大國。
能源新聞網(wǎng)訊 行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，早在2012年，我國并網(wǎng)風(fēng)電裝機就已突破6000萬千瓦，成為世界第一風(fēng)電大國。
2月28日，國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機2574萬千瓦，到2019年底，全國風(fēng)電累計裝機2.1億千瓦，穩(wěn)居世界第一風(fēng)電大國地位。
“11·12”風(fēng)電項目瞞報事故浮出水面
但伴隨著我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一樁接一樁的風(fēng)電事故也牽動著人們的神經(jīng)。
3月13日，寧夏應(yīng)急管理廳“安全形勢與事故調(diào)查”一欄發(fā)布了《華潤風(fēng)電（海原）有限公司 “11·12”風(fēng)電項目瞞報事故調(diào)查報告》，敘述了華潤風(fēng)電這起事故的來龍去脈。
《調(diào)查報告》稱，海原呱呱山風(fēng)電項目瞞報事故致5人死亡。事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721-1986）等標準和規(guī)定統(tǒng)計，核定事故造成直接經(jīng)濟損失850萬元。其中：喪葬及撫恤費650萬元，誤工費100萬元，合同損失費100萬元。
《調(diào)查報告》顯示，事故項目責(zé)任主體有四，分別為項目建設(shè)單位（項目工程發(fā)包方）：華潤風(fēng)電（海原）有限公司（以下簡稱華潤風(fēng)電）、承建單位（項目工程總承包方）：中國十七冶集團有限公司（以下簡稱十七冶公司）、施工單位（分包單位）：北京天順恒安建設(shè)工程有限公司（以下簡稱天順公司）、監(jiān)理單位：河北鴻泰融新工程項目咨詢股份有限公司（以下簡稱鴻泰咨詢）。
《調(diào)查報告》顯示，目前上述4個事故項目主體的10名相關(guān)責(zé)任人，有的被采取刑事強制措施、有的提求逮捕，有的取保候?qū)彙?br />
據(jù)了解，在這起致5人死亡的安全事故瞞報案中，共涉及兩家骨干型央企，一家是中國五礦集團一類子公司中國十七冶集團有限公司， 另一家是華潤集團旗下孫公司華潤風(fēng)電（海原）有限公司。
股權(quán)結(jié)構(gòu)圖顯示，華潤風(fēng)電（海原）有限公司是華潤電力新能源投資有限公司100%控股子公司，而后者是華潤新能源控股有限公司的子公司（簡稱“華潤新能源”），華潤新能源則是華潤電力控股有限公司（以下簡稱“華潤電力”）全資子公司。
企查查顯示，華潤電力成立于2001年8月，是華潤(集團)有限公司(“華潤集團”)的旗艦香港上市公司，是中國效率最高、效益最好的綜合能源公司之一，業(yè)態(tài)涉及火電、風(fēng)電、光伏、水電、分布式能源、售電、煤炭等領(lǐng)域，股票代碼：HK：00836。
華潤電力也是“新五大發(fā)電，三小豪門”之一，與中廣核和國投電力并稱電力“三小豪門”，也是中國電力領(lǐng)域的知名企業(yè)。五大發(fā)電指的是，國家能源集團、中國華能、中國華電、大唐集團和國家電投。
中廣核卷入致5人死亡風(fēng)電事故
巧合的是，華潤電力子公司華潤風(fēng)電發(fā)生風(fēng)電事故前，中廣核集團旗下分公司也卷入了一起致5人死亡的風(fēng)電項目事故。
據(jù)湖南省應(yīng)急管理廳2月27日的官方通報，1月14日，益陽市桃江縣中廣核桃江風(fēng)力發(fā)電有限公司范家洞風(fēng)電項目建設(shè)工地，發(fā)生了一起“較大安全生產(chǎn)事故”。
這起事故導(dǎo)致5人死亡。
2月29日，中廣核湖南分公司通過其微信公眾號發(fā)布《關(guān)于湖南桃江范家洞風(fēng)電項目附近“村村通”道路發(fā)生交通事故的說明》。
在這份聲明中，中廣核湖南分公司對事故的說法，與當(dāng)?shù)卣纳鲜霰響B(tài)并不一致。
中廣核湖南分公司表示，5名遇難者曾參與桃江范家洞風(fēng)電項目的擋土墻作業(yè)，并已于2020年1月11日完成結(jié)算支付，結(jié)束擋土墻作業(yè)。
盡管中廣核湖南分公司表示，1月10日起桃江范家洞風(fēng)電項目日已全面停工，并于1月11日與5名遇難者完成結(jié)算支付，但據(jù)官方通報，當(dāng)?shù)卣J為該事故暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、外包工程安全管理責(zé)任存在漏管失控、施工單位制度不落實、現(xiàn)場管理漏洞大、地方政府和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任存在缺位等問題。
2月26日，湖南省安委辦第一主任、省應(yīng)急管理廳黨組書記周賽保主持召開安全生產(chǎn)約談會議，對中廣核桃江風(fēng)力發(fā)電有限公司和桃江縣人民政府進行了約談。
周賽保要求，要加強風(fēng)電建設(shè)項目安全防范，迅速全面排查安全隱患，特別要重視高坡高空作業(yè)、臨崖道路的安全隱患，落實整改措施，提高從業(yè)人員安全防護意識，防止類似事故發(fā)生。
華潤風(fēng)電、中國十七冶不當(dāng)發(fā)“聲”？
從上可見，兩起較大安全事故，華潤風(fēng)電和中廣核做出了截然不同的反應(yīng)。華潤風(fēng)電、中國十七冶公司刻意瞞報安全事故，而中廣核湖南分公司及時發(fā)聲，表態(tài)積極配合有關(guān)政府部門的調(diào)查，展示了一家央企遇事勇于面對的態(tài)度。
反觀華潤風(fēng)電致5人死亡瞞報事件，一如寧夏應(yīng)急管理廳在《調(diào)查報告》中所總結(jié)，這起較大瞞報事故，暴露出華潤風(fēng)電、中國十七冶公司等單位企業(yè)安全意識、法律意識以及安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識淡薄，風(fēng)電項目管理缺失，行業(yè)部門監(jiān)管乏力等突出問題。
據(jù)了解，為深刻汲取事故教訓(xùn)，有效遏制類似事故的發(fā)生，寧夏應(yīng)急管理廳提出如下五點建議：
一、嚴格落實失信懲戒機制，嚴厲打擊謊報瞞報行為；
、全面分析風(fēng)電領(lǐng)域安全風(fēng)險，深入開展專項治理行動；
三、全面分析風(fēng)電領(lǐng)域安全風(fēng)險，深入開展專項治理行動；
四、強化行業(yè)安全監(jiān)管，加強施工作業(yè)過程安全管控；
五、深刻吸取事故教訓(xùn)，筑牢安全生產(chǎn)防線；
對此，“能源100”認為，在安全事故多發(fā)的風(fēng)電領(lǐng)域，確實需要嚴格落實失信懲戒機制，深入開展風(fēng)電安全風(fēng)險專項治理行動，采取多項舉措施牢筑安全生產(chǎn)防線，且加強風(fēng)電建設(shè)安全管理工作需要采取聯(lián)防聯(lián)治的方式，既需要行業(yè)管理部門加強監(jiān)管，也需要市場主體加強安全防范意識，強化安全生產(chǎn)主體的責(zé)任意識，切實避免類似事件的發(fā)聲。
“能源100”注意到，在《調(diào)查報告》中，寧夏應(yīng)急管理廳除了通報相關(guān)涉事單位、涉事人員遭到處罰外，還建議對劉林軍、丁青春、焦陽、高勝勇、陳登明、方衛(wèi)星、戰(zhàn)紅波等7名涉事國有企業(yè)相關(guān)人員，建議移交負有管轄權(quán)的單位追究相關(guān)人員黨紀政紀責(zé)任。
一定程度上而言，寧夏應(yīng)急管理廳的建議是中肯的。本著防患于未然，加強安全管理原則，華潤電力、五礦集團有必要在內(nèi)部深入開展風(fēng)電安全風(fēng)險專項整治工作，對涉事人員進行通報批評，并予以相應(yīng)的懲罰，以此增強內(nèi)部人員的法律意識、社會責(zé)任意識，牢筑安全生產(chǎn)底線。
“能源100”發(fā)現(xiàn)，盡管中廣核湖南分公司的緊急聲明與湖南應(yīng)急管理廳的通報有一定出入，但該公司迅速成立專項小組，積極配合地方有關(guān)部門開展調(diào)查，以期盡快依法界定本次交通事故的責(zé)任，其對突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)還是比較及時。同時，其在聲明中對5名在交通事故中的遇難者深表同情，看上去也能感受到一定暖意。
涉能央企，作為國民經(jīng)濟的中流砥柱，保障國家能源安全義不容辭，同時避免發(fā)生較大安全事故，盡力保障工作人員的生命與財產(chǎn)安全也責(zé)無旁貸。（能源新聞網(wǎng)）
