明陽新能源投資控股集團董事長張傳衛(wèi)：新能源發(fā)展要照顧地方和居民利益
2017-03-08 14:38:26
摘要：如何破解新能源發(fā)展過程中遇到的種種難題？如何看待綠證交易對新能源產(chǎn)業(yè)的意義？針對行業(yè)熱點話題，兩會期間，全國人大代表、明陽新能源投資控股集團董事長張傳衛(wèi)接受了記者采訪。
如何破解新能源發(fā)展過程中遇到的種種難題？如何看待綠證交易對新能源產(chǎn)業(yè)的意義？針對行業(yè)熱點話題，兩會期間，全國人大代表、明陽新能源投資控股集團董事長張傳衛(wèi)接受了中國能源報記者的采訪。
讓民眾直接分享新能源建設(shè)紅利
中國能源報：您認(rèn)為當(dāng)前新能源發(fā)展面臨的主要困惑是什么？
張傳衛(wèi)：目前，我國風(fēng)電太陽能累計裝機超過2億千瓦，但實際出力不超過60%。新能源一方面需要國家補貼，另一方面又受困于棄風(fēng)棄光限電。實際上，國家補貼的部分和棄風(fēng)棄光限電部分造成的損失基本相當(dāng)。從這個角度講，新能源已經(jīng)基本具備了不補貼時代的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
如果新能源一旦不需要補貼，供需之間就可以實現(xiàn)直接對接，這對行業(yè)發(fā)展具有重要意義。
破解棄風(fēng)棄光，就是要在體制和機制上，保障新能源并網(wǎng)和依法全額收購，并形成相關(guān)的價格機制。
中國能源報：如何更好地從機制建設(shè)上推動解決新能源發(fā)展面臨的各種難題？
張傳衛(wèi)：值得注意的是，去年太陽能新增裝機首次超過風(fēng)電，一方面是受益于其價格優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，另一方面是因為老百姓接受程度更高。這給新能源行業(yè)的啟示是，要加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，一定要依靠機制，我認(rèn)為要建立普惠制。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，新能源建設(shè)的前五年實施減免稅，這意味著新能源項目建設(shè)過程中占了當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)資源卻沒有給當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)鼐用駧硐嚓P(guān)回報。正是因為當(dāng)?shù)鼐用駴]有直接分享到新能源發(fā)展的紅利，影響了地方和居民的積極性，這導(dǎo)致了運輸問題、征地問題、運行維護問題、電力設(shè)施保護問題等新能源項目建設(shè)運營過程中遇到的各種難題。
因此，新能源項目一定要拿出一部分資金分享給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民，同時要構(gòu)建新機制，把諸如土地、當(dāng)?shù)靥峁┑呐涮踪Y源等轉(zhuǎn)化成資本，通過股份制形式參與到項目中，調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展新能源的積極性，推動新能源建設(shè)的共享式開發(fā)。近年來，分布式光伏發(fā)展很快，正是光伏精準(zhǔn)扶貧在這方面做了很好的嘗試，值得風(fēng)電等其他新能源行業(yè)借鑒。
中國能源報：您認(rèn)為沒有配額制的綠證自愿交易對促進(jìn)新能源行業(yè)發(fā)展有沒有實質(zhì)意義？
張傳衛(wèi)：我認(rèn)為是有意義的，綠證制度一旦形成價格機制，能刺激人們價格外的預(yù)期，從而能帶動市場、金融、社會資本向新能源領(lǐng)域投資。
原有的能源體系在制度設(shè)計方面有不完善之處，從調(diào)度方面來講，新能源是作為補充角色。因此，當(dāng)能源供給過剩時，各類能源之間就會出現(xiàn)博弈。從這個角度講，也需要配套出臺生產(chǎn)側(cè)的配額制和消費端的配額制。
待條件成熟“三北”風(fēng)電可再次開發(fā)
中國能源報：相對風(fēng)電來說，光伏度電成本近兩年下降很快，這是否表明風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步進(jìn)入了瓶頸期？
張傳衛(wèi)：實際上，這些年風(fēng)電技術(shù)發(fā)展速度同樣很快。以前，低于6.5米/秒的風(fēng)速，就不具備建設(shè)的經(jīng)濟性；現(xiàn)在，在部分地區(qū)，4.8米/秒的風(fēng)資源，其年有效發(fā)電小時數(shù)都能達(dá)到2000小時?？傮w而言，5.5-6米/秒的風(fēng)資源，其收益率已相當(dāng)可觀。
在技術(shù)和運行管理上，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，我們?nèi)芷诘牡倪\行維護服務(wù)成本降低了30%左右。風(fēng)電場建設(shè)成本過去幾年全行業(yè)也降低12%-15%。
與化石能源相比，風(fēng)電、太陽能資源價格不會發(fā)生變化，投資確定，運行成本目前已經(jīng)下降到銷售收入的2%左右。在能源互聯(lián)網(wǎng)時代，要最終實現(xiàn)風(fēng)光儲網(wǎng)一體化和發(fā)配送充一體化，依賴于大力發(fā)展新能源。
中國能源報：下一步，風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的重點是低風(fēng)速和海上風(fēng)電嗎？
張傳衛(wèi)：毫無疑問，“十三五”時期，“三北”地區(qū)不會有大的發(fā)展機會，中東部和南方地區(qū)的低風(fēng)速風(fēng)電和海上風(fēng)電是發(fā)展重點。當(dāng)然，開發(fā)低風(fēng)速風(fēng)電是階段性的重點工作。有朝一日，“三北”地區(qū)的消納問題解決了，我們?nèi)杂斜匾獙?ldquo;三北”地區(qū)風(fēng)電進(jìn)行再次開發(fā)。
在低風(fēng)速區(qū)域積累的風(fēng)電技術(shù)已經(jīng)為將來重新開發(fā)“三北”地區(qū)風(fēng)資源奠定了深厚的技術(shù)基礎(chǔ)，可以使“三北”地區(qū)的建設(shè)成本接近6000元/千瓦。“三北”地區(qū)年平均風(fēng)速7米/秒以上，年有效利用小時數(shù)3000小時以上，在解決消納問題的前提下，經(jīng)濟效益非?？捎^。（《中國能源報》呂學(xué)謙）
